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关于进一步加强生产安全事故应急预案管理的通知

 

各县(市、区)安全生产监督管理局和相关单位:

为认真贯彻执行《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)、《河南省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》和《关于切实加强中央省属驻安企业和市属企业安全生产工作的通知》(安政〔201047号)的有关要求,按照分级负责、属地管理的原则,切实做好我市生产安全事故应急预案管理工作,增强生产经营单位应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性,现将有关事宜明确如下:

 一、应急预案的管理

各县(市、区)安全生产监督管理部门,负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作,其他负有安全生产监督管理职责的部门,按照各自职责负责本行业、本领域应急预案的管理工作。

二、应急预案的编制

应急预案的编制要严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第17号令)和《河南省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》的要求编制。

生产经营单位存在三种以上(含三种)风险种类、可能发生较大以上事故的,应当组织编制本单位的综合应急预案。同时,按照三化”(简明化、程序化、图表化)要求,编制与预案相对应的简明操作手册,明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

对于某一种类的风险,生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

对于危险性较大的重点岗位或作业场所,生产经营单位应当制定重点工作岗位或作业场所的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

生产经营单位的应急预案应当包括应急救援机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。各种预案之间应相互衔接,并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

三、应急预案的评审

各级安全生产监督管理部门,应组织有关专家对本部门应急预案进行审定;必要时,可以召开听证会,听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的,应当征得有关部门同意。

矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位,应当自行组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

生产经营单位应急预案的评审或论证由生产经营单位组织。参加人员应当包括应急预案涉及的相关主管部门人员、安全生产监督管理部门人员和应急管理相关方面的专家。专家从市安委会专家库中抽取,参加评审的专家应不少于3人。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。

评审工作应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔200973号)的要求,以会议形式进行。专家视应急预案编制情况出具评审(或论证)报告。报告应包括以下内容:

  (一)应急预案名称;

  (二)评审地点、时间、参会单位和人员;

  (三)专家书面评审意见(附要素评审表);

  (四)专家组会议评审意见;

  (五)专家名单(签名);

(六)参会人员(签名)。

生产经营单位的应急预案经评审或论证通过后,由生产经营单位主要负责人签署公布。

四、应急预案的备案

各县(市、区)安全生产监督管理部门的应急预案,应当报同级人民政府和市安全生产监督管理局备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案,应当报同级人民政府和上级主管部门备案,同时应当抄送同级安全生产监督管理部门。

中央所属驻安单位的应急预案报市安全生产监督管理局和有关主管部门备案。其他生产经营的应急预案分级负责、属地管理的原则,报所在县(市、区)安全生产监督管理局或安阳高新技术产业开发区安全生产监督管理局、安阳新区管理委员会发展改革规划局以及有关主管部门备案。

申请备案的应急预案,应单独成册,装订整齐,规范统一。           

申请备案应提交下列材料:

(一)应急预案备案申请表;

  (二)应急预案评审或论证意见;

(三)评审或论证专家名单(签名);

(四)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档;

 (五)生产安全事故应急预案备案初审意见(见附件)(报市局备案的,需提供)。

应急预案应当至少每三年修订一, 并按照有关应急预案报备程序重新备案,预案修订情况应有记录并归档。

五、应急预案的实施

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位,应采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识,提高从业人员安全意识和应急处置技能。如果应急预案涉及到社区和居民,还要做好宣传教育和告知工作。

安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门,应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,组织实施本行政区域内政府安全生产应急管理人员和重点生产经营单位的应急预案培训工作,安全生产应急管理工作机构应建立培训档案,跟踪督促,确保落实。

生产经营单位应建立健全应急预案演练制度,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。

生产经营单位发生事故后,应当及时启动应急预案,组织有关力量进行救援,并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。各县(市、区)安监部门每年应对应急预案管理情况进行总结并报市安监局。

                                                        一三年十月二十八

                 

                                                                                                                     

生产安全事故应急预案备案初审意见

单位名称

单位地址

法定代表人

联系电话

申请单位联系人

联系电话

县(市、区)安监部门经办人

联系电话

我辖区上报的:

                             生产安全事故应急救援预案》

经初步审查,材料齐全,符合要求,同意上报市局备案。

县(市、区)安监部门(盖  章)